Desde hace tiempo venimos discutiendosobrediferentesasuntos relacionados con el uso, publicación y privacidad de datos en Chile. Cada vez se hace más crítico que el Estado considere los datos como un bien valioso y estratégico para el desarrollo, de la misma forma que puede ser un puente, una escuela o un hospital. Uno de los problemas que se ven desde afuera es la falta de uniformidad de las políticas de manejo de datos, por lo que la idea de un Zar de Datos merece ser pensada como una alternativa.
¿Que %#(@*& es un Zar de Datos?
En términos más ejecutivos un CDO (Chief Data Officer) también conocido como Zar de Datos (Data Czar) es una persona que se encarga de definir la estrategia y las políticas de manejo de datos de una organización. Esto conlleva ser capaz de responder varias preguntas, entre otras:
- ¿Cuál es el flujo que debiese tener los datos da una organización?
- ¿Cómo debiese ser la transmisión de datos de una parte de la organización a otra?
- ¿Qué datos pueden hacerse públicos? ¿Qué datos deben ser públicos? ¿Qué datos definitivamente no pueden serlo?
- ¿Cuál es el ciclo de vida de los datos en la organización? ¿Quienes son los generadores de datos en la organización? ¿Quiénes son los consumidores?
- ¿Cuál es el proceso de colección y curación de datos?
- ¿Cómo son almacenados los datos? ¿Qué formatos y estándares son los más convenientes para la organización?
- ¿Cuál es la política de archivo de datos? ¿Por cuánto tiempo? ¿Quién está a cargo?
- ¿Cuál es la política de redundancia y respaldo de datos? ¿Cuales son los protocoles, niveles de prioridad y responsabilidad de repositorios y encargados?
- ¿Cuáles son las estrategias para maximizar la generación de valor basado en los datos existentes? ¿Qué medidas hay que tomar para agregarle valor a los datos existentes?
Cuando la organización es pequeña, el tema del manejo de datos es fácil, basta ponerse más o menos de acuerdo entre pocas personas, establecer un sistema de backup y eso es más que suficiente. Cuando hablamos de organizaciones grandes, la cosa empieza a ponerse complicada.
¿Por qué el Estado es un caso especial?
Cualquier organización de tamaño mediano para arriba necesita definir al menos algunos lineamientos del manejo de datos, aunque sea de manera informal. En el caso del Estado, la situación es más complicada ya que este debe cumplir con una serie requisitos obligatorios. Por ejemplo, las leyes de transparencia y compras públicas obligan al Estado a publicar datos sobre sueldos de funcionarios y compras que este hace, por nombrar algunos. Estas publicación de datos es mandatoria, no algo que se pueda dejar de hacer. Asimismo, el Estado debe garantizar la privacidad de las personas y de ciertos datos (ej. no se puede saber qué niño sacó qué puntaje en el SIMCE).
El problema es que hasta donde sé no hay una política unificada para el manejo de datos a nivel de gobierno. Por ejemplo, ¿Dónde busco el detalle del presupuesto relacionado con educación en la municipalidad de Hualpén del año 1995? Imagino que en el sitio de la municipalidad, pero no sé cómo seguir. Quizás podría hacer una solicitud via Ley de Transparencia, pero me imagino que se me sería negada al no existir dicho registro. Y esto nos lleva al gran problema en el Estado: Las políticas de manejo de datos son muy dispares en distintas partes éste: Me consta que algunas organizaciones manejan profesionalmente los datos (al menos a nivel de respaldo y seguridad), mientras que otras ni siquiera tienen una base de datos digital, sino todo en papel. Asimismo, mientras existe una ley de protección de datos personales de carácter económico, por otro lado tenemos al SERVEL publicando datos personales como si fueran de ellos.
¿Cuáles serían los beneficios de un Zar de Datos?
Imagino que el cargo de CDO (idealmente bajo un Zar de Tecnología, CTO, del gobierno, pero eso da para otro artículo) debiese ser capaz de definir estándares, tecnologías y procedimientos que pudiesen ser aplicados a distintas organizaciones del gobierno: Esto ahorraría plata, ya que no se reinventaría la rueda en cada organización. Por ejemplo, podría ayudar a definir una serie de metadatos mínimos que cada documento gubernamental debiese tener (entiendo que existe algo de esto).
Segundo, permitiría tener una autoridad a quién preguntarle (tanto desde la ciudadanía como del gobierno) sobre estos temas. Tercero, este CDO (idealmente) debiese tener cierto nivel de decisión sobre qué es público y qué es privado, qué puede (o debe) ser publicado por el Estado y que no. Cuarto, tener un CDO podría mejorar la comunicación entre organizaciones del Estado a la hora de compartir datos, al estar forzados a cumplir ciertos estándares que ambas partes conocen y deben seguir, y no armar soluciones sui generis. Quinto, facilitaría la relación con la ciudadanía ya que sería más fácil ir a hablar con una sola persona encargada de cómo compartir los datos en vez de preguntar al administrador de cada organización.
En conclusión...
... creo que la idea de un CDO debiese al menos ser considerada seriamente. Hay buenas iniciativas del gobierno relacionadas con datos (mirar http://datos.gob.cl) pero muchas veces estas palidecen antes errores garrafales que pueden ser previstos si hay alguien pensando en las políticas de datos que el Estado debiese tener.